J9九游会登录入口“十五五”规划建议：加强基础设施统筹规划适度超前建设新型基础设

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　　《建议》指出ღ★★★，大国关系牵动国际形势ღ★★★，国际形势演变深刻影响国内发展ღ★★★，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存ღ★★★、不确定难预料因素增多的时期ღ★★★。从国际看ღ★★★，世界百年变局加速演进ღ★★★，国际力量对比深刻调整ღ★★★。我国具备主动运筹国际空间ღ★★★、塑造外部环境的诸多有利因素ღ★★★。同时ღ★★★，世界变乱交织ღ★★★、动荡加剧ღ★★★，大国博弈更加复杂激烈ღ★★★，外部环境的不确定ღ★★★、不稳定性上升ღ★★★，风险挑战增多ღ★★★。但危中有机ღ★★★、危可转机ღ★★★，我们要发扬历史主动精神克难关ღ★★★、战风险ღ★★★、迎挑战ღ★★★，确保中国式现代化行稳致远ღ★★★。从国内看ღ★★★，我国经济基础稳ღ★★★、优势多ღ★★★、韧性强ღ★★★、潜能大ღ★★★，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变ღ★★★。“十五五”时期ღ★★★，既要乘势而上ღ★★★，又要迎难而上ღ★★★，充分发挥中国特色社会主义制度优势ღ★★★、超大规模市场优势ღ★★★、完整产业体系优势ღ★★★、丰富人才资源优势ღ★★★，把各方面优势转化为高质量发展的实际效能ღ★★★。

　　《建议》强调ღ★★★，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想ღ★★★，围绕全面建成社会主义现代化强国ღ★★★、实现第二个百年奋斗目标ღ★★★，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴J9九游会登录入口ღ★★★，统筹推进“五位一体”总体布局ღ★★★，协调推进“四个全面”战略布局ღ★★★，统筹国内国际两个大局ღ★★★，完整准确全面贯彻新发展理念ღ★★★，加快构建新发展格局ღ★★★。《建议》提出“五个以”“两个推动”“一个确保”的要求ღ★★★，即ღ★★★：坚持以经济建设为中心ღ★★★，以推动高质量发展为主题ღ★★★，以改革创新为根本动力ღ★★★，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的ღ★★★，以全面从严治党为根本保障ღ★★★，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长ღ★★★，推动人的全面发展ღ★★★、全体人民共同富裕迈出坚实步伐ღ★★★，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展ღ★★★。《建议》指出ღ★★★，“十五五”时期经济社会发展必须遵循“6个坚持”的原则ღ★★★，即ღ★★★：坚持党的全面领导ღ★★★、坚持人民至上ღ★★★、坚持高质量发展ღ★★★、坚持全面深化改革ღ★★★、坚持有效市场和有为政府相结合ღ★★★、坚持统筹发展和安全ღ★★★。《建议》明确的指导思想和原则ღ★★★，与前几个五年规划一脉相承ღ★★★，又与时俱进ღ★★★、守正创新ღ★★★，具有很强的思想性ღ★★★、战略性ღ★★★、指导性ღ★★★。

　　三是进一步全面深化改革取得新突破ღ★★★，社会主义市场经济体制更加完善ღ★★★，高水平对外开放体制机制更加健全ღ★★★。

　　这些目标既催人奋进又切实可行ღ★★★。相信未来五年ღ★★★，我国包括硬实力和软实力在内的综合国力将持续增强ღ★★★，国际地位将持续提升ღ★★★，人民生活将更加幸福美好ღ★★★，为到2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础ღ★★★。《建议》参照以往惯例ღ★★★，主要提出定性目标ღ★★★，具体的定量指标和重大工程项目将在“十五五”规划《纲要》中予以明确ღ★★★。

　　农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色ღ★★★，是需要优先补上的最大短板ღ★★★。《建议》强调把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重ღ★★★，促进城乡融合发展ღ★★★，加快建设农业强国ღ★★★。一是提升农业综合生产能力和质量效益ღ★★★。坚持产量产能ღ★★★、生产生态ღ★★★、增产增收一起抓ღ★★★，统筹发展科技农业ღ★★★、绿色农业ღ★★★、质量农业ღ★★★、品牌农业ღ★★★，把农业建成现代化大产业ღ★★★。做好耕地保护和农业科技创新两篇文章ღ★★★，确保中国人的饭碗端牢端稳尚书好孕txtღ★★★。二是提高强农惠农富农政策效能ღ★★★。健全财政优先保障ღ★★★、金融重点支持ღ★★★、社会积极参与的多元投入格局ღ★★★。强化价格ღ★★★、补贴ღ★★★、保险等政策支持ღ★★★，持续增加农民收入ღ★★★，持续巩固拓展脱贫攻坚成果ღ★★★。三是推进宜居宜业和美乡村建设ღ★★★。深入学习运用“千万工程”经验ღ★★★，分类有序ღ★★★、片区化推进乡村振兴ღ★★★，以钉钉子精神解决好农村改厕ღ★★★、垃圾围村等问题ღ★★★，逐步提高农村基础设施完备度ღ★★★、公共服务便利度ღ★★★、人居环境舒适度ღ★★★，推动农村基本具备现代生活条件ღ★★★，创造乡村优质生活空间ღ★★★。

　　《建议》对“十五五”经济社会发展作出了全面部署ღ★★★，我就产业ღ★★★、市场ღ★★★、区域3个方面ღ★★★，简要向大家作个介绍ღ★★★。

　　中国经济靠实体经济起家ღ★★★，也要靠实体经济走向未来ღ★★★。《建议》明确把“建设现代化产业体系ღ★★★，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条ღ★★★，部署了4方面重点任务ღ★★★，我们理解ღ★★★，可以从“固本升级尚书好孕txtღ★★★、创新育新ღ★★★、扩容提质ღ★★★、强基增效”这4个方面来把握ღ★★★。

　　固本升级ღ★★★，就是要优化提升传统产业ღ★★★。传统产业是当前我国产业体系的“基本盘”ღ★★★，增加值在制造业中占比80%左右ღ★★★。《建议》提出推动重点产业提质升级ღ★★★，巩固提升化工ღ★★★、机械ღ★★★、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力ღ★★★，发展先进制造业集群等举措ღ★★★，这将加快推动传统产业质的有效提升和量的合理增长ღ★★★，初步估计未来5年会新增10万亿元左右的市场空间ღ★★★，释放出巨大的发展动能和民生红利ღ★★★。

　　创新育新ღ★★★，就是要培育壮大新兴产业和未来产业ღ★★★。2024年ღ★★★，我国“三新”经济增加值占GDP比重已经超过18%ღ★★★。《建议》提出打造新兴支柱产业ღ★★★，加快新能源ღ★★★、新材料ღ★★★、航空航天ღ★★★、低空经济等战略性新兴产业集群发展ღ★★★，这将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场ღ★★★；《建议》还提出前瞻布局未来产业ღ★★★，推动量子科技ღ★★★、生物制造ღ★★★、氢能和核聚变能ღ★★★、脑机接口ღ★★★、具身智能ღ★★★、第六代移动通信等成为新的经济增长点ღ★★★。这些产业蓄势发力ღ★★★，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业ღ★★★，为我国经济大盘ღ★★★、高质量发展注入源源不断的新动能ღ★★★。

　　扩容提质ღ★★★，就是要促进服务业优质高效发展ღ★★★。我国服务业仍有巨大的扩容和提质空间ღ★★★。《建议》提出实施服务业扩能提质行动ღ★★★，提高现代服务业与先进制造业ღ★★★、现代农业融合发展水平等举措ღ★★★，将加快促进经济生态重塑优化ღ★★★、更好满足人民美好生活需要ღ★★★，打开经济增长新空间ღ★★★，这又是一个巨大的新市场J9九游会登录入口ღ★★★。

　　强基增效ღ★★★，就是要构建现代化基础设施体系ღ★★★。我国已拥有全球规模最大的高速铁路ღ★★★、高速公路ღ★★★、港口ღ★★★、邮政快递ღ★★★、电力ღ★★★、宽带等基础设施网络ღ★★★。《建议》提出加强基础设施统筹规划ღ★★★，适度超前建设新型基础设施ღ★★★，完善现代化综合交通运输体系等举措ღ★★★，将更好地推动基础设施互联互通ღ★★★、协同融合ღ★★★、安全高效发展ღ★★★，发挥更强支撑保障作用ღ★★★。

　　大国经济都是内需为主导ღ★★★，市场是当今世界最稀缺的资源ღ★★★，强大国内市场是中国式现代化的战略依托ღ★★★。《建议》提出坚持扩大内需这个战略基点ღ★★★，部署了3方面重点任务ღ★★★，我们体会ღ★★★，抓好贯彻落实ღ★★★，要把握好“拓展增量ღ★★★、提升效益ღ★★★、畅通循环”这三个关键ღ★★★。

　　一是拓展增量ღ★★★。我国扩大内需既有空间ღ★★★，又有潜力ღ★★★。《建议》提出坚持惠民生和促消费ღ★★★、投资于物和投资于人紧密结合ღ★★★，深入实施提振消费专项行动ღ★★★，扩大服务消费ღ★★★，推动商品消费扩容升级ღ★★★；保持投资合理增长尚书好孕txtღ★★★，高质量推进“两重”项目建设ღ★★★，实施一批重大标志性工程ღ★★★，完善民营企业参与重大项目建设长效机制等举措ღ★★★，这将全方位扩大国内需求ღ★★★，推动我国经济持续向上向好ღ★★★。

　　二是提升效益ღ★★★。我国固定资产投资年度规模已达到50万亿元ღ★★★，但惠民生ღ★★★、补短板ღ★★★、育动能等任务还很重ღ★★★，必须把“钱”特别是政府资金更好地用在发展紧要处ღ★★★，花在群众生活上ღ★★★。对此ღ★★★，《建议》提出优化政府投资结构ღ★★★，提高民生类政府投资比重ღ★★★，统筹用好各类政府投资ღ★★★，加强政府投资全过程管理等举措ღ★★★，将更好地发挥政府投资的撬动作用ღ★★★，不断增进投资的综合效益ღ★★★。

　　三是畅通循环ღ★★★。有了统一大市场ღ★★★，才能畅通大循环ღ★★★。我国市场准入负面清单事项已从过去的328项减到目前的106项ღ★★★，4200多件阻碍要素流动的政策举措得到清理ღ★★★，但还有不少堵点和卡点ღ★★★。对此ღ★★★，《建议》提出统一市场基础制度规则ღ★★★，破除地方保护和市场分割ღ★★★，规范地方政府经济促进行为ღ★★★，统一市场监管执法ღ★★★，综合整治“内卷式”竞争等举措ღ★★★，将更加有力有效地破除各种市场障碍ღ★★★，充分释放我国超大规模市场红利ღ★★★。

　　党的二十大以来ღ★★★，习近平总书记对深入实施区域发展战略作出系列新部署ღ★★★，“十五五”时期要一以贯之抓好落实ღ★★★，《建议》部署了5方面重点任务ღ★★★。我们理解ღ★★★，可以归纳为“三个注重”ღ★★★。

　　一是注重优化布局ღ★★★。首先要优化区域布局ღ★★★，《建议》明确推动东ღ★★★、中J9九游会登录入口ღ★★★、西部和东北四大板块ღ★★★，京津冀ღ★★★、长三角ღ★★★、粤港澳三大动力源ღ★★★，长江ღ★★★、黄河两条绿色发展带取得新的突破ღ★★★；推动跨区域跨流域大通道等“硬联通”设施建设ღ★★★，健全区域间规划统筹ღ★★★、产业协作ღ★★★、利益共享等“软协同”机制等举措ღ★★★。还要优化国土空间格局ღ★★★，《建议》提出强化主体功能区战略实施ღ★★★，推动战略性产业ღ★★★、能源资源基地等布局优化等举措ღ★★★。

　　二是注重新型城镇化ღ★★★。《建议》提出深入推进以人为本的新型城镇化ღ★★★，科学有序推进农业转移人口市民化ღ★★★，大力实施城市更新等举措ღ★★★，这将有力促进投资和消费良性循环ღ★★★，蕴含巨大内需空间ღ★★★。这里举个例子ღ★★★，“十五五”时期预计将建设改造地下管网超过70万公里ღ★★★，新增投资需求超过5万亿元ღ★★★。

　　三是注重陆海统筹ღ★★★。我国海洋经济总量已突破10万亿元ღ★★★。《建议》提出加强海洋开发利用保护ღ★★★，加强重点海域生态环境保护修复ღ★★★，坚定维护海洋权益和安全等举措ღ★★★，这将进一步推动海洋经济高质量发展ღ★★★，加快海洋强国建设ღ★★★。

　　下一步ღ★★★，国家发展改革委将按照党中央ღ★★★、国务院部署ღ★★★，认真对标对表《建议》ღ★★★，抓紧起草“十五五”规划《纲要草案》ღ★★★，努力编制一个符合实际ღ★★★、顺应期盼的高质量规划ღ★★★。

　　面向未来五年ღ★★★，《建议》提出ღ★★★，中国式现代化要靠科技现代化作支撑ღ★★★。“十五五”时期ღ★★★，要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇ღ★★★，统筹教育强国ღ★★★、科技强国ღ★★★、人才强国建设ღ★★★，提升国家创新体系整体效能ღ★★★，全面增强自主创新能力ღ★★★，加快高水平科技自立自强ღ★★★，引领发展新质生产力ღ★★★。《建议》从4方面作出部署ღ★★★：

　　一是加强原始创新和关键核心技术攻关ღ★★★。完善新型举国体制ღ★★★，全链条推动集成电路ღ★★★、工业母机ღ★★★、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破ღ★★★。突出国家战略需求ღ★★★，部署实施一批国家重大科技任务ღ★★★。加强基础研究战略性ღ★★★、前瞻性ღ★★★、体系化布局J9九游会登录入口ღ★★★，加大长期稳定支持ღ★★★。强化科学研究ღ★★★、技术开发原始创新导向ღ★★★，产出更多标志性原创成果ღ★★★。

　　二是推动科技创新和产业创新深度融合ღ★★★。统筹国家战略科技力量建设ღ★★★，增强体系化攻关能力ღ★★★。强化科技基础条件自主保障ღ★★★，完善区域创新体系ღ★★★，加快重大科技成果高效转化应用ღ★★★，加强知识产权保护ღ★★★。强化企业科技创新主体地位ღ★★★，支持企业牵头组建创新联合体ღ★★★、承担更多国家科技攻关任务ღ★★★。培育壮大科技领军企业ღ★★★，支持高新技术企业和科技型中小企业发展ღ★★★，提高企业研发费用加计扣除比例ღ★★★。培育创新文化ღ★★★，营造具有全球竞争力的开放创新生态ღ★★★。

　　三是一体推进教育科技人才发展ღ★★★。建立健全一体推进的协调机制ღ★★★，强化规划衔接ღ★★★、政策协同ღ★★★、资源统筹ღ★★★、评价联动ღ★★★。围绕科技创新ღ★★★、产业发展和国家战略需求协同育人ღ★★★，加快建设国家战略人才力量ღ★★★。以创新能力ღ★★★、质量ღ★★★、实效ღ★★★、贡献为评价导向ღ★★★，深化项目评审ღ★★★、机构评估ღ★★★、人才评价ღ★★★、收入分配改革ღ★★★。

　　四是深入推进数字中国建设ღ★★★。建设开放共享安全的全国一体化数据市场ღ★★★，促进实体经济和数字经济深度融合J9九游会登录入口ღ★★★。加快人工智能等数智技术创新ღ★★★，强化算力ღ★★★、算法ღ★★★、数据等高效供给ღ★★★。全面实施“人工智能+”行动ღ★★★，全方位赋能千行百业ღ★★★。

　　我们相信ღ★★★，经过未来五年的奋斗ღ★★★，中国的科技实力又将迈上一个大台阶ღ★★★，科技创新引领新质生产力ღ★★★、促进高质量发展将取得更大成效ღ★★★，为中国式现代化建设提供更加有力的支撑ღ★★★。谢谢ღ★★★。

　　经济日报记者ღ★★★：请问“十五五”时期将如何加强产业ღ★★★、区域ღ★★★、消费ღ★★★、投资等各方面的政策统筹ღ★★★，确保宏观政策同向发力ღ★★★、形成合力推动高质量发展？

　　郑栅洁ღ★★★：“十五五”时期ღ★★★，我们将认真落实《建议》提出的宏观经济治理要求ღ★★★，履行宏观管理和经济综合协调部门职能ღ★★★，从三个方面持续发力ღ★★★，强化综合统筹和综合平衡ღ★★★，确保宏观政策同向发力ღ★★★、形成合力ღ★★★。

　　第一ღ★★★，是拓展政策空间ღ★★★。“十四五”时期ღ★★★，我国GDP在2020年突破100万亿元大关ღ★★★，接连跨越几个台阶ღ★★★，今年预计达到140万亿元左右ღ★★★。这其中ღ★★★，既有源源不断的增量优质产出ღ★★★，又累积了丰厚的存量优质资产ღ★★★。习近平总书记形象地说ღ★★★：“中国经济是一片大海”ღ★★★。我国宏观经济治理具有广阔空间ღ★★★。“十五五”时期ღ★★★，我们将用足用好我国经济的发展优势ღ★★★，积极拓展宏观政策空间ღ★★★，增强人流ღ★★★、物流ღ★★★、资金流ღ★★★、信息流等流量要素之间的高效协同ღ★★★，盘活存量ღ★★★，做优增量ღ★★★，提高效益ღ★★★，有力有效应对来自各方面的风险挑战ღ★★★。

　　第二ღ★★★，是创新治理工具ღ★★★。“十四五”时期ღ★★★，在习近平经济思想的科学指引下ღ★★★，各部门加强协同协作ღ★★★，强化财政ღ★★★、货币ღ★★★、产业ღ★★★、投资ღ★★★、就业ღ★★★、消费ღ★★★、价格ღ★★★、区域等政策协调ღ★★★，积累了丰富的经验ღ★★★。“十五五”时期ღ★★★，我们将按照《建议》部署ღ★★★，加强工作统筹ღ★★★，规范政府行为ღ★★★，防范不当干预ღ★★★，充分发挥市场机制作用ღ★★★；灵活运用市场化法治化手段ღ★★★，在市场失灵的领域及时出手ღ★★★，坚决遏制低价恶性竞争ღ★★★、企业账款严重拖欠等行为ღ★★★，确保既“放得活”又“管得住”ღ★★★。创新政策工具ღ★★★，打好重大战略ღ★★★、重大规划ღ★★★、重大改革ღ★★★、重大政策ღ★★★、重大项目的“组合拳”ღ★★★。创新方式方法ღ★★★，做好与微观主体和社会公众的沟通交流ღ★★★，解疑释惑ღ★★★，做到市场有所呼ღ★★★、政策有所应ღ★★★，畅通政策落地见效ღ★★★、可感可及的“最后一公里”ღ★★★。

　　第三ღ★★★，是增强宏观政策取向一致性ღ★★★。大家都很关注宏观政策取向的一致性ღ★★★，“十五五”时期ღ★★★，我们将进一步扎实开展增量政策的一致性评估ღ★★★，强化经济政策ღ★★★、非经济性政策的协同ღ★★★，增强非经济领域政策一致性ღ★★★。同时ღ★★★，把存量政策一并纳入评估ღ★★★，定期选择部分领域的存量政策开展评估ღ★★★，对于和宏观政策取向不一致的政策措施ღ★★★，按照程序及时调整ღ★★★、暂停执行ღ★★★、撤销或废止ღ★★★，从整体上提升宏观经济治理效能ღ★★★。

　　郑栅洁ღ★★★：如何加快全面实现绿色转型ღ★★★，我们理解ღ★★★，就是要以碳达峰碳中和目标为牵引ღ★★★，加快推进4方面举措ღ★★★。

　　首先ღ★★★，是加快构建实施碳排放总量和强度双控制度ღ★★★。过去我们是能耗双控制度ღ★★★，现在全面转向碳排放双控制度ღ★★★。这是全面绿色转型的“指挥棒”ღ★★★。《建议》提出稳步实施地方碳考核J9九游会登录入口ღ★★★、行业碳管控ღ★★★、企业碳管理ღ★★★、项目碳评价ღ★★★、产品碳足迹等制度ღ★★★，建立健全覆盖各类主体的激励约束制度体系ღ★★★。

　　其次ღ★★★，是加快能源绿色低碳转型ღ★★★。这是全面绿色转型的“牛鼻子”ღ★★★。我们将加快新型能源体系建设ღ★★★，到“十五五”末ღ★★★，新增用电需求绝大部分由新增清洁能源发电量满足ღ★★★，让更多绿电穿越山海ღ★★★、点亮万家灯火ღ★★★。重点有三项工作ღ★★★：一是以更大力度发展非化石能源ღ★★★，加快西北风电光伏ღ★★★、西南水电ღ★★★、海上风电ღ★★★、沿海核电等清洁能源基地建设ღ★★★，因地制宜开发生物质能ღ★★★、地热能ღ★★★、海洋能等新能源ღ★★★；二是推进化石能源清洁高效利用ღ★★★，推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性电源ღ★★★；三是加快建设新型电力系统ღ★★★，确保绿电发得出ღ★★★、电网接得住ღ★★★、终端用得好ღ★★★。

　　第三项举措ღ★★★，是加快产业结构绿色低碳转型ღ★★★。这实际上是通过增加产业的“含绿量”ღ★★★，来提升经济的“含金量”ღ★★★。我们要做好产业的“加减法”ღ★★★：一手做加法ღ★★★，加快发展绿色低碳产业ღ★★★，根据测算ღ★★★，目前我国绿色低碳产业规模约11万亿元ღ★★★，未来5年还有翻一番乃至更大的增长空间ღ★★★，特别是“十五五”时期ღ★★★，力争建成100个左右国家级零碳园区ღ★★★，将为绿色低碳产业带来巨大发展空间ღ★★★。一手做减法ღ★★★，推进重点行业节能降碳ღ★★★，将在钢铁ღ★★★、有色ღ★★★、石油化工等重点行业深入实施节能降碳专项行动ღ★★★，力争实现节能量1.5亿吨标准煤以上ღ★★★，可以减少二氧化碳排放约4亿吨ღ★★★。

　　第四项举措ღ★★★，是加快生产生活方式绿色低碳转型ღ★★★。这和我们每一个人都息息相关ღ★★★，是全面绿色转型的根本所在ღ★★★。在生产方面ღ★★★，深入推进清洁生产ღ★★★，实施大规模设备更新ღ★★★，大力发展循环经济ღ★★★，力争到2030年ღ★★★，大宗固废年利用量达到45亿吨左右ღ★★★，同时加快建筑和市政设施节能改造ღ★★★，提高大宗货物的铁路ღ★★★、水路运输比例ღ★★★。在生活方面ღ★★★，广泛开展绿色低碳全民行动ღ★★★，大力倡导节粮ღ★★★、节水ღ★★★、节电和生活垃圾分类ღ★★★，大力推广绿色低碳生活方式ღ★★★、绿色低碳产品ღ★★★，以绿色生活打造美丽家园ღ★★★、建设美丽中国ღ★★★。

　　阴和俊ღ★★★：科技创新能够催生新产业ღ★★★、新模式ღ★★★、新动能ღ★★★，是发展新质生产力的核心要素ღ★★★。党的二十届四中全会对科技创新引领发展新质生产力作出明确部署ღ★★★，“十五五”时期ღ★★★，我们将深入实施创新驱动发展战略ღ★★★，加快部署推进重大科技创新任务ღ★★★，促进科技创新和产业创新深度融合ღ★★★，着力提升全要素生产率ღ★★★，为发展新质生产力ღ★★★、实现高质量发展注入强大动力ღ★★★。

　　一是持续增加高质量科技供给J9九游会登录入口ღ★★★。统筹国家战略和经济社会发展需求ღ★★★，加快布局实施国家重大科技项目ღ★★★，有组织推进战略导向的基础研究ღ★★★，强化关键共性技术ღ★★★、前沿引领技术ღ★★★、现代工程技术和颠覆性技术创新ღ★★★，加强科技基础条件自主保障ღ★★★，推动国家战略科技力量协同联动尚书好孕txtღ★★★，加快产出一批重大标志性ღ★★★、原创性成果ღ★★★。

　　二是支撑现代化产业体系建设ღ★★★。统筹科技创新和产业发展ღ★★★，推动创新链产业链无缝对接ღ★★★。在新一代信息技术ღ★★★、人工智能等领域培育壮大一批新兴产业ღ★★★，在量子科技ღ★★★、生物科技等领域布局建设未来产业ღ★★★，抢占未来科技和产业制高点ღ★★★，积极运用数智技术改造提升传统产业ღ★★★，推动产业向智能化ღ★★★、绿色化ღ★★★、融合化转型ღ★★★。

　　三是全面深化科技体制改革ღ★★★。加强政策统筹ღ★★★，促进科技与财税ღ★★★、金融ღ★★★、产业ღ★★★、教育ღ★★★、人才高效协同ღ★★★。健全重大科技任务组织机制ღ★★★，推动科技力量ღ★★★、创新资源ღ★★★、人才队伍体系化ღ★★★、建制化ღ★★★、协同化ღ★★★。强化企业科技创新主体地位ღ★★★，加快培育壮大科技领军企业ღ★★★。深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革ღ★★★。建立科技创新ღ★★★、产业发展和国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式ღ★★★。构建同科技创新相适应的科技金融体系ღ★★★。

　　四是因地制宜发展新质生产力ღ★★★。加强对地方科技创新和产业布局的宏观指导和统筹协调ღ★★★，引导地方立足资源禀赋锻造科技长板和产业特色ღ★★★，实现差异化发展ღ★★★。加强跨区域创新协同和产业协作ღ★★★，打造一批世界级产业集群ღ★★★。推动有条件的地方围绕科技创新和产业创新深度融合ღ★★★，大胆探索ღ★★★、先行先试ღ★★★，打造原始创新策源地和产业科技创新高地ღ★★★。

　　阴和俊ღ★★★：关于科技投入ღ★★★。重视和加强科技投入是世界各国的普遍共识ღ★★★，尤其是发达国家ღ★★★。中国政府也高度重视ღ★★★，党的十八大以来ღ★★★，中国科技投入无论是总量ღ★★★、还是强度ღ★★★，都实现了快速增长ღ★★★。我们坚持“四个面向”ღ★★★，发挥新型举国体制优势ღ★★★，着力提升科技投入效能ღ★★★。一是聚焦国家战略需求ღ★★★，加强科技资源统筹ღ★★★。在重点行业和领域实施一批重大科技项目ღ★★★，加强关键核心技术攻关ღ★★★；不断提高基础研究投入比重ღ★★★，鼓励原始创新ღ★★★，为高质量发展提供科技支撑ღ★★★。二是坚持多元投入ღ★★★，增加科技资源供给ღ★★★。持续加强财政科技投入ღ★★★，激励企业加大研发投入ღ★★★，大力发展科技金融ღ★★★，鼓励引导社会资本支持科技创新ღ★★★。三是强化监督管理和绩效评价ღ★★★，确保科技资源高效利用ღ★★★。不断加强科技经费监管ღ★★★，建立健全科技活动分类评价体系ღ★★★，推动科技资源开放共享ღ★★★，让宝贵的科技资源发挥最大效益ღ★★★。

　　关于人工智能ღ★★★。中国政府高度重视人工智能ღ★★★，持续营造良好的创新生态ღ★★★，推动人工智能加快发展ღ★★★。一是人工智能科技创新不断取得新突破ღ★★★。持续加强人工智能战略研究和科技攻关ღ★★★，在基础大模型ღ★★★、人形机器人等领域形成一批具有国际影响力的创新成果ღ★★★。二是人工智能产业规模和质量快速提升ღ★★★。截至2024年底ღ★★★，人工智能企业总数超过4500家ღ★★★，产业规模不断壮大ღ★★★，协同创新产业生态正在加速形成ღ★★★。三是人工智能赋能经济社会发展成效显著ღ★★★。“人工智能+”已深入制造ღ★★★、金融ღ★★★、医疗等重点行业领域ღ★★★，形成经济增长新引擎ღ★★★。

　　下一步ღ★★★，我们将认真贯彻落实《建议》要求ღ★★★，持续加强“十五五”人工智能顶层设计和体系化部署ღ★★★。一是继续加强基础研究和关键核心技术攻关ღ★★★，聚力开发新的模型算法ღ★★★、高端算力芯片ღ★★★，不断夯实人工智能发展的技术根基ღ★★★。二是深入实施“人工智能+”行动ღ★★★，推动人工智能与科技创新ღ★★★、产业发展ღ★★★、消费提质ღ★★★、民生保障等深度融合ღ★★★。三是加强人工智能治理ღ★★★，完善相关的法律法规ღ★★★、政策制度ღ★★★、应用规范ღ★★★、伦理准则ღ★★★，不断健全治理机制ღ★★★。四是推动国际交流合作ღ★★★，让人工智能成为造福人类的国际公共产品ღ★★★，推动普惠共享ღ★★★。共建人工智能全球治理体系ღ★★★，共同应对全球性挑战ღ★★★。

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